La comunicación entre el Estado y la corrupción

Hace unas pocas semanas se habló en los medios sobre la falta de comunicación en los accionares diarios del gobierno. Se decía que en la “comunicación” encontraríamos la mejor forma de que este segundo periodo de Alan García, no decaiga en lo que fue el primero. Este autor desestimó dicho argumento pues considera inapropiado menospreciar a la “comunicación” como simple artimaña publicitaria, marketera o llámese periodística –RRPP. Ya dijimos que la comunicación es mucho más que eso.Ahora bien, tampoco podemos menospreciar la imagen que viene mostrando la gestión pública del gobierno en los últimos días, y esto sí implica una comunicación. El gobierno comunica con lo que hace y deja de hacer. Se “patea” a un gerente del Banco de Materiales (Banmat) por accionares de corrupción. Ergo el pueblo tomó una doble connotación. Primero que el gobierno no acepta a los corruptos, y segundo que en el gobierno hay corruptos. Si no fuera por la prensa esto no se sabría nunca.

En materia de comunicación no es sólo importante lo que uno dice, sino también lo que se calla. Existe una tesis muy bien planteada por, José Ignacio Aranés Usandizaga, quien en su ensayo “La comunicación institucional de la administración pública: entre la lógica autista-instrumental y la democracia”; nos indica que hay una dislocación entre lo que es el servicio privado y lo que es el servicio público. Una hipocresía mental de lo que significa trabajar en un este del Estado para satisfacer la necesidad del pueblo.

“…Al ciudadano se le cosifica, como cliente del partido o administrado por el aparato burocrático. Y todavía no han alcanzado plenamente una lógica democrática y de servicio de la política y la administración -la gestión de lo público-”1

Ahora bien, se contrata a un nuevo gerente, y resulta que fue (no se le dio tiempo para que siguiera) un profesional –sin ética- que se aprovechó de las arcas del Estado. El ex gerente Manuel Villacorta Tabeada, renunció a su cargo gracias a que un programa periodístico, resaltó sus malos manejos en su anterior gestión (Sencico).El diario “La República” de Perú informa hoy 6-5-2008: “La decisión se tomó tras conocerse que Villacorta se habría asignado por concepto de viáticos –cuando fue presidente de Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (Sencico)– una partida diaria de entre 500 y 1,000 soles, cuando el límite permitido era de S/.192, así como contratar los servicios de una empresa corredora de seguros sin concurso previo, de la que además formó parte del directorio. Y también la contratación del hijo de su ex pareja.”.

Como bien se mencionó al principio, el pueblo sigue pensando: “El gobierno bota a los corruptos, pero sigue habiendo corruptos. Lo que finalmente termina con “En el Estado hay corruptos”.

En la gobernabilidad y la gestión pública, se debe impartir una política de comunicación que bombee directamente en el corazón del aparato Estatal. Esta tarea es harto difícil, porque sencillamente no escucho a muchas personas hablar de comunicación para la gobernabilidad.

A esto Rafael Pérez nos indica: 2…“Por un lado, la comunicación atraviesa de forma transversal los espacios de la gobernabilidad y de la vida de los hombres en sociedad y por el otro, ella podría ayudar a comprender el poder de la comunicación para crear y compartir valores y promover transformaciones, que al fin de cuentas es de los que se trata cuando hablamos del ejercicio de la gobernabilidad. (

Pérez, 2006)”.

Al no ver a la comunicación como un ejercicio constante y perenne en las relaciones humanas: Estado-Sociedad. Difícilmente se podrá ir paliando estos malos manejos de funcionarios públicos, pésima fiscalización- ¿y la contraloría?, y pobre imagen.Finalmente sostengo que para formar una base para un buen gobierno se tiene que echar mano “de todas maneras” de una política fuerte en comunicación. Acá la responsabilidad inmediata compromete a todo el gobierno. Primero del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, porque es ineficiente a la hora de seleccionar personal capacitado éticamente. Segundo, la contraloría de la República, la “chamba” es ardua, pero tienen que asumir la responsabilidad que se les asigna y por las que cobran; sino chau, pueden servir al sector público-privado. El ministro de Vivienda, porque tuvo que investigar más sobre un ente que venía siendo trastocado; y finalmente el presidente, ya que su correligionario aprista resultó siendo un corrupto.

Osea en el Estado, hay corruptos. En el Estado hay un gobierno que dice no querer a los corruptos. El gobierno es aprista. Ergo el Estado es un gobierno aprista que dice no querer corruptos pero que si hay corruptos.

Esta es la comunicación que provocó el gobierno.

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1. ARANES USANDIZAGA, José Ignacio; “La comunicación institucional de la administración pública: entre la lógica autista-instrumental y la democracia”; http://www.ehu.es/zer/.; 1996; España.
2 PEREZ, Rafael. 2006. Hacia una nueva teoría estratégica: Razones y sin razones; EN PINEDA DE ALCÁZAR, Migdalia; “Gobernabilidad, comunicación y exclusiones sociales en América Latina. Una
agenda para investigar”; UNIrevista; Vol. 1, n° 3; Brasil; Julio 2006; 97pp.

Comunicación para el desarrollo…del gobierno

Una de las causas por las que ya no posteo cíclicamente, se debe a que vengo elaborando una investigación científica para mi tesis de pre-grado. El tema está relacionado con la comunicación y la gobernabilidad. Sin embargo, intento ponerle mucha actualidad a esta tesis- tal vez rompiendo el paradigma de la investigación- porque a pesar de todo, soy periodista.

Leo con atención desde varios días atrás, notas y columnas de opinión, sobre la “falta de comunicación en el gobierno aprista”. Fue el congresista del APRA, Mauricio Mulder, quien fijó en la falta de comunicación una de las falencias más notorias para que el presidente Alan García tenga una baja aceptación popular (diaro “El Comercio” 21/04/2008) . Inclusive, propuso que el Ejecutivo, pida un crédito suplementario al Congreso para poner en marcha una “estrategia comunicacional”(“Agencia Andina” 22/04/2008).

La noticia rebota en los medios y, los grandes especialistas, los grandes comunicadores, critican este pensar debido a que en su parecer, la comunicación no mejorará los bajos números estadísticos que se ven focalizados en la pobreza extrema que sufren muchos peruanos.

Hay dos crasos errores que encuentro en esta “noticia coyuntural”. La primera está relacionada con la irresponsabilidad y oportunismo con que políticos y medios periodísticos vienen mencionando a la ciencia comunicacional como simple estrategia política. La segunda está vinculada si en la comunicación encontraremos la fórmula para un mejor gobierno. Empecemos.

Primero. Me atrevo a afirmar que muy pocos congresistas y periodistas estudian con énfasis las Ciencias de la Comunicación. Los congresistas, algunos, son académicos de la Ciencia Política y Derecho, muy poco saben de comunicación. Los periodistas, que en su mayoría estudiaron las ciencias de la comunicación, piensan que la comunicación es una cámara videograbadora, una videosassetera, o reproductor MD, o la unión armónica de muchas oraciones para formar un excelente reportaje.

No señores, el estudio de la comunicación, así como de todas las ciencias, son estudios que ameritan un exhaustivo proceso de aprendizaje. Léase proceso como: “Conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno natural o de una operación artificial”. Y para eso se necesitan muchos años de estudio. No quiero alargarme debatiendo la diferencia abismal entre información y comunicación. El periodismo en sí es información.

La comunicación es una ciencia social que si bien empieza a tener su génesis académico con Aristóteles y su retórica; hoy en día podemos afirmar que son en la Escuela de Francfurt y la Escuela Norteamericana, las bases más sólidas para empezar el estudio a profundidad. La escuela Latinoamericana, es un simple remedo de los dos. Hágase una analogía con la CAN.

Bien, en toda vida humana siempre estará presente la comunicación. Esta es intrínseca en el ser humano. El ser humano utilizó la comunicación como parte de su desarrollo –de homínido a hombre de sociedad. El hombre puede y debe utilizar la comunicación intrapersonal e interpersonal, en su vida diaria para desarrollarse.

Segundo. La comunicación sí puede ser utilizada como herramienta importante en la mejoría de las prácticas gubernamentales. Pero dejemos en claro que la comunicación sola no hará casi nada. No menospreciemos a la comunicación acondicionándola como simple estrategia. Lo que el gobierno -en realidad el Estado- debe sostener son “Políticas comunicacionales”. Algo que nunca en su vida republicana ha hecho,

Las políticas de comunicación, no son sólo sistemas de gestión relacionados a los medios y/o tecnologías de comunicación. Las políticas de comunicación deben estar enfocadas en las prácticas gubernamentales de la Administración Pública.

Si bien la denominación de “comunicación política”, pudiera ser criticada –tal vez con justa razón- por politólogos, ya que esta se le ha mediatizado como un “estudio del momento” muy vinculado a las chabacanerías que encontramos en los meses de campañas políticas.

En mi parecer, no es tan necesario combinar a la comunicación con la política para desarrollar estudios técnicos y funcionales. Basta con hacer una mezcla donde la comunicación y el accionar político encuentren una sinergia en pos del progreso. Fíjense que hay diferencias entre combinar y mezclar.

Que en afiches, paneles, carteles, programas de TV y radio, prensa, etc; nos carcoman con el rostro del presidente o de algún ministro de Estado, no es una idea conciente de políticas de comunicación. Las políticas comunicacionales deben estar en función de lo que se dice y lo que se hace. Porque si hay un desacuerdo entre estos dos enfoques no habrá comunicación que funcione. Como lo dice Mirko Lauer hoy en su columna de opinión (diario “La República” 24/04/2008) : “…Sobre todo si un gobierno no tiene logros suficientes como para contrarrestar el descontento.” Es lo que en la teoría de persuasión se le conoce como “efecto boomeran”.

En conclusión, la comunicación no la encontramos netamente en el periodismo, publicidad, marketing o RRPP. Estos son ramas de las ciencias de la comunicación. Un estudio verídico de la comunicación en función social, debe ser analizado con mucha más profundidad para que su motor funcione a mil por hora.

PD: No me atrevo a dar una recomendación, ni siquiera en mi tesis lo haré, porque soy conciente de que no tengo la experiencia, aunque algo de estudio sí, acerca de la comunicación en la administración pública. Tal vez cuando haga mi tesis de maestría si haré las recomendaciones correspondientes. No quiero pecar de “sabelotodo”. En sí pienso que no hay recomendación que acierte en un 100%.

La Comunicación…todavía sirve

Buenos días. Les doy las gracias de ante mano por leer estas líneas. Entiendo lo complejo que debe ser es decidir por cual blog hecharle un vistazo, habiendo millones en la blogósfera.

Este blog sólo tiene un sentido. otorgarle a la COMUNICACIÓN, el espacio y la calidad narrativa, analítica, teórica y ejemplar que merece en las relaciones sociales, políticas y culturales.

La comunicación es una ciencia muy compleja que amerita un análisis muy profundo y de varios años de entendimiento e investigación. Pero ¿sirve la comunicación?

Se ha llegado a esta pregunta por cuánto, la comunicación como sentido de la vida, mas no como ciencia, ha sido reemplazada-prostituída- por lo que son las ramas de comunicación e información (introdúzcase tambien a las tecnologías).

En el imaginario del público los “comunicadores”, son losperiodistas, publicistas, merketeros o relacionistas públicas. Ergo si vemos que los “comunicadores”, tienen tan poco popularidad como los políticos. A de suponerse que la comunicación está por el mismo camino. Error.

La COMUNICACIÓN es más que unos desarrolladores de información. La COMUNICACIÓN engloba un esquema funcional-estructural-cognitivo de la realidad social en que vivimos. No hay concepto claro de COMUNICACIÓN, hay millones.

Por tanto quiero dejar muy en claro que este blog tratará en lo posible no ser sólo un repaso de lo que ocurre en la realidad social-sobre todo del Perú- y de los aconteceres polítcos. Pero si es cierto que con las investigaciones encontradas hasta el momento se puede encontrar mejores respuestas a lo que hoy en día sucede.

Muy bien, gracias nuevamente. A todo los académicos y en general, a los interesados en la COMUNICACIÓN, les doy la bienvenida y espero me acompañen en este singular programa de sapiencia.

FRANK CASAS SULCA

Bachiller en comunicaciones

www.comunikacion.wordpress.com

 

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